XX镇关于开展损害营商环境突出问题专项整治工作方案.docx

XX镇关于开展损害营商环境突出问题专项整治工作方案为贯彻落实县纪委监委关于开展损害营商环境突出问题专项整治工作方案文件精神，大力整治损害我镇营商环境的各类突出问题，推动优化全镇营商环境，制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委县政府关于深化“放管服”改革优化营商环境和县委“改革攻坚规范治理年”的决策部署，立足纪检监察机关职责定位，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕政策落实、行政审批、执法监管、公共服务、工作作风、廉洁用权、问题整改等方面，着力纠治损害营商环境的腐败、作风和责任问题，积极营造风清气正政治生态，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，为实现我镇经济社会发展提供坚强的纪律作风保障。二、组织领导成立开展损害营商环境突出问题专项整治领导小组，人员组成如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组主要负责统筹指导推进全镇纪检监察机关开展损害营商环境突出问题专项整治各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委办，办公室主任由XX同志担任，成员由XX、XX组成，主要负责协调落实领导小组交办各项工作任务，协调解决工作中存在的问题，督促指导全镇开展专项整治，加强与相关职能部门沟通对接，向领导小组报告有关情况等。三、整治重点重点整治在政策落实、行政审批、执法监管、公共服务、工作作风、廉洁用权等方面损害营商环境的各类突出问题。（一）政策落实方面1 .政治站位不高，不重视、不及时、不认真传达学习研究部署上级关于“放管服”改革优化营商环境的决策部署,有令不行、有禁不止，在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通。2 .不执行或者抗拒执行法院判决、裁定、调解书，对生效的法律文书消极不作为，该赔偿的不赔偿、该撤销决定的不撤销。（二）行政审批方面未及时取消不合理证明事项并公布证明事项清单，随意向企业索要证明，要求企业提供“奇葩”证明、循环证明、重复证明。（三）执法监管方面1 .行政执法不文明不规范，执法简单粗暴，不穿工作服、不出示工作证件，造成不良社会影响。2 .对非法阻挠施工、强买强卖、强制服务、欺行霸市以及黑恶、痞霸势力打击不力。（四）公共服务方面政务服务“一次办好”改革不深入，帮办、代办、免费复印等便民服务措施覆盖不全面、执行不彻底。（五）工作作风方面1 .工作不敢担当，怕担风险、怕背责任，只考虑部门利益和自身利益，死搬教条、本本主义，把问题往上推、把责任往下移。2 .工作不够严谨细致，对招商引资签署的各类协议审核把关不严，约定的权利义务不合理、不对等，导致合作项目难以落地实施，造成政府经济损失。3 .群众观念淡薄，接待办事的企业和个体工商户漫不经心、语气生硬、态度傲慢，能办不办、能快不快、能帮不帮，或者存在“门好进、脸好看、事难办”，对企业和个体工商户的问题诉求无动于衷、消极应付。4 .工作纪律意识不强，上班迟到、早退、脱岗、离岗，造成办事人员长时间等待；上班时间从事与工作无关活动。（六）廉洁用权方面1 .在管理和服务过程中，利用职权或职务影响以权谋私、优亲厚友、“吃拿卡要报”，收受礼品礼金、有价证券、会员卡，索贿受贿、接受利益输送等。2,违规筹资筹劳、摊派费用，要求企业加入社团组织，向企业索要赞助费、捐款或借用企业资金、人员、住房、车辆及有关财物。3 .违规招揽工程、投资入股、干预和插手企业项目选定、招标、工程建设、采购销售等市场经济活动，谋取非法利益。4 .违规接受管理服务对象宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，违规在企业兼职、挂靠，利用职务影响安排配偶、子女等亲属和其他特定关系人到企业就业或挂名领取薪酬。四、工作安排专项整治工作分四个阶段，主要采取以下措施进行。（一）动员部署阶段（2022年7月6日前）动员部署。2022年6月下旬，组织召开全镇损害营商环境专项整治工作动员部署会议，在学深悟透习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神以及县委县政府关于深化“放管服”改革优化营商环境和县委“改革攻坚规范治理年”的决策部署精神的基础上，做到“三个讲清楚”：讲清楚损害营商环境问题的危害性；讲清楚开展专项整治的坚决态度;讲清楚开展专项整治的措施要求、方法步骤、政策原则，使专项整治深入人心，让党员干部、公职人员知行合一、积极参与，为认真查摆、整改提高打好基础。（二）自查自纠阶段（2022年8月31日前）1 .组织自查自纠。督促镇政府对照政策落实、行政审批、执法监管、公共服务、工作作风、廉洁用权等6个方面整治重点内容组织开展自查，摸清问题底数、不留死角盲区,填写单位自查自纠情况表；同时组织所属党员干部和公职人员对照整治重点内容开展自查自纠，填写党员干部、公职人员自查自纠情况表。根据自查自纠情况，梳理汇总形成损害营商环境问题清单，切实抓好问题纠治，逐一对号销账。2 .明确处理原则。按照“自查从宽、被查从严”的原则，坚持“惩前庭后、治病救人”，对主动自查、积极纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处理；对自查自纠搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的，严肃追责问责，并公开通报曝光。（三）重点督查阶段（2022年9月30日前）1 .开展专项督查。镇纪委负责配合县纪委监委做好专项督查后期追责问责工作的同时，针对本辖区突出问题加强跟踪督办和重点抽查。2 .严肃查处曝光。紧盯领导班子和关键岗位重点人员，坚持严的主基调，对责任不落实、失职渎职的严肃查处，对履职不力造成不良影响的从严从重处理，典型案例及时予以通报曝光，发挥警示教育和震慑作用。（四）巩固提高阶段（2022年10月31日前）1 .边查边改边治。把查处问题、督促整改、推动治理一体推进，从查办案件中深入查找制度漏洞和机制缺陷，分析原因、摸清规律。针对查处的重大典型案件，适时组织开展警示教育、案例剖析、纪法教育，切实汲取教训、引以为戒，筑牢思想防线。2 .及时总结报告。镇纪委将开展专项整治工作情况报县纪委监委领导小组办公室。五、工作要求（一）提高思想认识，强化责任担当。镇纪委深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，深刻认识优化营商环境的重要意义，把损害营商环境突出问题专项整治工作作为当前的一项重要政治任务，高位部署、统筹推进。镇纪委书记要切实履行第一责任人职责，进一步增强政治责任感和现实紧迫感，亲自谋划、亲自部署、亲自推进，及时成立领导小组、制定工作方案、建立工作机制，扎实有效推进专项整治工作。（二）加强统筹协调，形成整治合力。要坚守职责定位，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，做好督促推动、案件查处、统筹协调等工作。镇政府坚决扛起专项整治工作主体责任，统筹抓好本地区损害营商环境突出问题专项整治。(三)聚焦突出问题，务求工作实效。要聚焦专项整治重点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把整改贯穿专项整治全过程，切实推动各项工作提质增效。在自查自纠阶段，注重强化镇党委主体责任意识，督促扎实有效开展自查自纠工作，力戒敷衍应付、工作“作秀”、走过场等形式主义，确保整治工作取得预期成效。(四)立足职责定位，推动健全机制。要突出做好专项整治“后半篇文章”，把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，通过充分运用提醒提示函、纪检监察建议书等方式，督促镇政府从制度机制上研究对策，举一反三开展专项整治，深化改革攻坚，加强规范治理，不断推动我镇营商环境优化提升。