关于《宿州市业主大会和业主委员会指导规则》的起草说明.docx

关于宿州市业主大会和业主委员会指导规则的起草说明为进一步规范业主大会和业主委员会活动，维护业主的合法权益，根据安徽省物业管理条例等法律法规的规定以及安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案（皖组通字202219号）文件精神，市房管中心起草了宿州市业主大会和业主委员会指导规则，现将有关情况说明如下：一、制定宿州市业主大会和业主委员会指导规则的必要性（一）顺应新时代社区治理工作发展的需要党的十九大报告指出：“要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。党的二十大报告也指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推进城市基层治理工作高质量创新发展，基层治理水平不断增强。业主大会和业主委员会作为居民自治下的又一形式，在小区治理中具有重大作用。然而面临小区业主大会召开难、决策难，业主委员会选举难、监督难等冲突问题，有必要出台相关规范性文件，进一步完善制度办法。（二）规范和引导业主自治的需要目前我市在小区管理中，业主自治意识普遍薄弱，对小区公共事务管理参与度低，业主大会召开难、业主委员会成立难且运作不够规范，难以发挥业主大会、业主委员会的主体作用，不能实现对物业服务企业的有效监管，与居（村）民委员会、小区党支部、物业服务企业难以形成合力。当前物业小区矛盾频发，信访投诉量居高不下，结合形势发展亟需印发宿州市业主大会和业主委员会指导规则，规范引导业主自治。二、制定宿州市业主大会和业主委员会指导规则主要依据（一）安徽省物业管理条例2023年3月31日修订（一）安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案（皖组通字202219号）三、宿州市业主大会和业主委员会指导规则的起草过程按照国家的有关法律、法规及安徽省物业管理条例的有关规定，充分借鉴外地先进经验，结合我市实际情况,市房管中心起草了宿州市业主大会和业主委员会指导规则（征求意见稿）。按照相关要求，我中心向各县区（园区）征求意见建议，并根据意见回复对文件进行了整体修改完善。同时，召开宿州市物业管理工作座谈会，会上再次向各县区（园区）征求意见建议，并根据意见反馈进行进一步的修改。四、宿州市业主大会和业主委员会指导规则的主要内容宿州市业主大会和业主委员会指导规则（征求意见稿）主要包含两部分，重点内容如下：（一）业主大会。明确首次业主大会召开条件，筹备流程，业主大会召开形式，决定事项，制定议事规则和管理规约示范文本，指导基层街道（社区）规范引导业主召开业主大会。（二）业主委员会。规范成立业主委员会，明确业主委员会职责和业主委员会会议召开、业主委员会换届、重新选举、成员调整的条件和工作流程，加强业主委员会履职。