XX街道“街道、村、组”土地利用三级网格化管理机制工作实施方案.docx

XX街道街道,村.组”土地利用三级网格化管理机制工作实施方案一、指导思想为贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述和指示批示精神，牢固树立大局意识，坚决落实最严格的耕地保护制度,牢牢守住耕地保护红线。根据中华人民共和国监察法中国共产党纪律处分条例违反土地管理规定行为处分办法（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）、XX省国土资源监督检查条例XX省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法等有关法律、法规和政策规定及XX市关于建立“镇、村、组”土地利用三级网格化管理机制的意见的通知等文件精神，结合我街道实际，制订本方案，成立XX街道土地利用三级网格化管理机制工作领导小组，以加强耕地保护为目的，强化土地三级网格化管理，通过实施“街道、村、组”三级管理、网格到人、责任到人的方式，压实工作责任，构建耕地保护长效机制，不断提高全街道土地管理的规范化、制度化水平，实现土地管理主体明确、职权明确、责任明确。二、网格化管理的组成和职责（一）一级网格的组成和职责街道一级为一级网格，街道党工委书记、办事处主任为一级网格的第一责任人，分管自然资源、城乡规划、农业农村、综合行政执法的负责人为直接责任人，自然资源所、规划建设办、农业农村办、综合行政执法办等单位、部门负责人为具体责任人。其职责是：1 .传达贯彻上级有关文件精神，按照加强耕地保护、整治违法建设、用地的政策规定和要求，加强工作指导，组织干部职工开展相关政策培训学习，全面提高街道干部职工政策水平；2 .根据市自然资源局制作的巡查地图，组织相关部门、村委会对网格内违法违规用地、违法违规建设，特别是违法占用耕地行为进行日常巡查和监管。检查监督二级网格责任人履行管理职责情况，收集整理二级网格上报的各项违法违规用地、建设情况；3 .严厉查处街道辖区内的违法用地、违法建设等行为。以“零容忍”的态度坚决遏制新增的农村乱占耕地建设行为。（二）二级网格的组成和职责以行政村为单位，将街道辖区划分为16个二级网格。各村支部书记、主任是第一责任人，联系自然资源、城乡规划和负责农村宅基地审核的负责人为主要责任人，村“两委”人员是直接责任人。其职责是:1 .加强耕地保护和制止查处违法用地法律法规的宣传,增强网格内干部群众的法律意识；2 .认真落实网格内的土地利用总体规划、村庄建设规划，制止各种非农业建设违法违规占用耕地，严禁占用基本农田；3 .负责网格内土地利用情况的日常巡查和动态监管，每周对本区域内的土地巡查不少于1次，对巡查发现的违法违规用地行为，要及时制止，并第一时间上报至一级网格;4 .落实“零报告”制度，无论是否发现违法违规用地、建设行为，均需定期向一级网格汇报辖区内各类项目建设动工情况。(三)三级网格的组成和职责以村小组为单位，村小组长是三级网格的第一责任人。其职责是：1.对网格内的土地利用情况进行全方位动态巡查，每周对本区域内的土地巡查不少于1次，及时发现违法用地、建设等行为；5 .对巡查中发现的网格内违法用地、违规建设等行为进行劝阻和制止，并立即向二级网格报告。三、工作措施(一)加强部门联动各村、各有关部门必须各司其职、各负其责、紧密配合、协调联动，形成网格化管理工作合力。(二)严格执行巡查工作要求日常巡查工作要做到全方位、全覆盖、不留盲点。基本农田保护区、乡村主干道路两侧等重点地区实行重点巡查；其他区域实行全面巡查。每次巡查都必须填写好巡查记录，并建立动态巡查台账，详细记录参加人员、巡查时间、巡查区域及路线、巡查情况、处理意见、落实情况、报告情况等，切实做到有据可查。(三)严明巡查工作纪律对本区域网格内的违法违规用地、违法违规建设行为应发现而未发现，应上报而未上报，数据不准确等情形，应视情节，对相关责任人和责任单位严肃追责；对不履行巡查职责、巡查工作不力和发现、制止、报告查处、违法行为不及时的，将按照有关规定，依法追究其行为责任；涉嫌犯罪的，将移交司法机关依法追究其刑事责任。