镇卫片执法工作方案.docx

镇卫片执法工作方案根据（要求，为加强日常执法，强化自然资源保护主体责任，进一步明确工作任务、工作安排和工作要求，做好我镇*年自然资源卫片执法和违法用地用矿行为查处整改工作，特制定本工作方案。一、工作目标贯彻落实生态文明思想和关于自然资源管理的重要指示批示精神，采取长牙齿的硬措施，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，严格保护耕地和矿产资源，尤其是重点保护永久基本农田、第三次全国国土调查成果中的可长期稳定利用耕地和稀土等战略性矿种，从严从重查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。按照“月清、季核、年度评估”的工作要求，强化镇政府（街道办）自然资源保护主体责任，提升完善“早发现、早制止、严查处、严惩戒”的执法工作机制，构建跨部门执法工作平台，切实有效遏制违法用地、用矿上升态势，推进我市自然资源管理秩序持续好转，助力生态文明建设。二、任务职责*年卫片执法工作对象包括自然资源部下发的*年月度卫片执法图斑，以及利用*年度国土变更调查成果形成的年度卫片执法补充图斑。主要任务和职责分工如下：（一）统一部署实施镇政府负责统一部署开展辖区内卫片执法工作，成立领导机构，加强组织领导，认真研究部署，制定实施方案，明确职责分工、任务与时限，倒排工期，跟踪督导，确保组织、人员、措施、经费到位，抓好卫片执法各项工作落实。综合行政执法队、规划建设办、农办等做好综合行政执法体制改革后的工作衔接，对发现的各类自然资源违法行为要依法严肃查处整改，建立整改清单，逐宗明确有关部门的整改责任、牵头领导、整改措施和时限等，实行挂图作战、挂图销号,整改一宗，销号一宗，并对上报的查处整改数据的真实性、准确性负主要责任。综合行政执法队负责组织开展图斑外业核查和内业档案建档工作，组织人员在规定时限内通过外业终端手机采集现场照片、图斑基础信息等，并根据外业核查情况和图斑判定标准，逐个图斑进行合法性判定，在省自然资源在线巡查系统中填写基础信息和上传证明材料并提交至县级审核，同时对上级审核退回的不合格图斑要限时予以举证纠错，并对数据填报结果的真实性、准确性负直接责任;对实地核查中发现的违法行为，要依法依规履职尽责，及时采取制止、查处、整改等措施，防范违法事实形成或进一步扩大，符合立案条件的及时立案查处，涉嫌犯罪的严格按照“两法衔接”的规定及时移交公安司法机关；对核查判定确属违法行为的，要积极落实整改，尽早消除违法用地状态。（二）综合行政执法队牵头作为综合行政执法队按照市政府的统一工作部署，主动担当，牵头做好卫片执法工作，负责卫片执法工作。综合行政执法队负责及时组织开展图斑外业核查工作和内业档案建档工作，对市自然资源局下发图斑数据逐宗现场核查，研判图斑类型定性是否准确、证明材料是否充分、数据信息是否完备等，在规定时间内上报给市自然资源局审核;对于判定为违法用地、用矿的，要立即开展查处整改，并及时在省在线巡查系统更新查处整改情况。三、工作要求（一）加强组织领导。相关职能部门要切实履行责任，高度重视、认真开展卫片执法工作，严格按照职责分工、工作时限，确保卫片执法力量、经费、交通工具和技术装备等。综合行政执法队牵头，相关职能部门积极配合，主动作为，形成合力，扎实推进卫片执法图斑核查上报和违法用地用矿的查处整改工作Q（二）确保数据真实。各相关职能部门要认真学习领会自然资源部、省自然资源厅和市自然资源局的卫片文件通知要求，掌握卫片执法政策界限和图斑判定标准，规范核实填报，严格落实卫片执法责任，确保卫片执法数据真实、准确。避免出现瞒报情况严重而被通报批评和警示约谈。（三）严肃查处整改。各职能部门依照职责做好违法用地用矿行为查处工作,建立查处整改落实情况台账，逐一明确责任部门、整改措施、工作时限等，并实行挂账销号制度，整改一个，销号一个。建立健全行政执法和刑事司法之间的快捷、高效协作配合机制，切实解决违法案件移送难、执行难问题，形成保护自然资源合力。综合行政执法队要按照自然资源部“六个该”（该收缴罚款的要足额收缴到位，该没收的要依法没收，该拆除的要依法拆除，该复耕的必须复耕复绿至IJ位,该追究党政纪责任的要依纪追究，该追究刑事责任的要依法移送司法机关）的要求指导、做好案件查处整改工作，严肃查处涉及耕地特别是永久基本农田、自然保护地、稀土等破坏生态环境、严重损害群众权益的违法行为，发挥“查处一案、震慑一方”的作用。对卫片执法中发现的涉及其他部门执法职责范围的违法图斑,如农村村民非法占用土地建住宅、破坏生态环境、违规建设墓地、要及时反馈查处整改落实情况。特别是涉嫌犯罪的，要严格按照法律规定移交公安部门追究法律责任。