定兴县重大气象灾害应急预案.docx

定兴县重大气象灾害应急预案一、总则（一）编制目的为加强我县气象灾害监测、预报预警和气象防灾减灾等工作，建立健全分工明确、协同高效、以防为主、防抗救相结合的气象灾害防御机制，全面提升气象灾害防御能力，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为全力推动县域经济发展，建设经济强县、美丽定兴提供保障。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法气象灾害防御条例国家气象灾害应急预案河北省突发事件应对条例河北省气象灾害防御条例河北省人民政府突发公共事件总体应急预案河北省突发事件预警信息发布管理办法保定市重大气象灾害应急预案等法律、法规及有关规定，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于我县范围内干旱、暴雨（雪）、雷电、冰雹、高温、低温、寒潮、霜冻、冰冻、冻雨、大风、沙尘暴、龙卷风、大雾、霾等气象灾害的防御。因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置，适用有关预案的规定。气象灾害虽未发生在我县行政区域内，但河北省相关应急指挥机构、事发地县级应急处置机构需要我县提供相关协助、保障时。（四）工作原则以人为本、减少危害。把确保人民群众生命安全放在首位，加强气象灾害防御监测预报预警体系、预警信息发布体系、风险防范体系、组织责任体系和法规标准体系建设，最大程度减少灾害损失。预防为主、科学高效。以防为主、防抗救相结合，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御气象灾害的综合防御能力。分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害防御实施分级管理，灾害发生地政府负责本行政区域气象灾害的应急处置工作。充分利用现代科技手段，提高应急处置能力。预警先导、部门联动。根据灾害性天气预警信号和气象灾害可能产生的影响，各部门按照职责开展防御工作。依法防范、协调有序。依法健全气象灾害防御机制，做好气象灾害防御工作。各地各有关单位加强信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，确保气象灾害防御工作规范有序、运转协调。二、组织指挥体系及职责（一）县气象灾害防御指挥部指挥长由分管副县长担任，县政府分管副主任、县应急管理局局长担任副指挥长。县委宣传部、县县人民武装部、县发改局、县教体局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自规局、市生态环境局定兴分局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县卫健局、县执法局、县人防办、县消防救援大队、定兴县供电公司、养路工区、中国移动定兴分公司、中国联通定兴分公司、中国电信定兴分公司有关负责同志为成员。县气象灾害防御指挥部的主要职责是：在上级指挥部和县政府的领导下，组织和指挥本地气象灾害防御工作。负责组织领导全县气象灾害防御工作，研究制定全县气象灾害防御工作重大政策，协调解决气象灾害防御工作重大问题。指挥部办公室设在县应急管理局，是指挥部的常设办事机构。指挥部办公室的主要职责是：组织落实指挥部各项决议、政策和工作部署，并做好督促检查；拟定年度气象灾害防御工作计划和方案，并对各地气象灾害防御工作进行指导；建立气象灾害防御联络机制，定期组织召开成员单位联络员工作会议、专家联席会议以及组织相关培训；负责督促各成员单位制修订重大气象灾害应急预案，组织开展气象灾害应急演练和气象防灾减灾宣传教育；组织相关成员单位联合会商，提出应急响应建议，负责指令的传达、信息收集和报送、工作协调、应急评估等工作；负责建立部门间信息互通共享机制，搭建部门间信息交流平台；完成指挥部交办的其他事项。指挥部成员单位负责制定完善与本预案配套的重大气象灾害应急预案，按照职责分工组织实施本行业、本单位的气象灾害防御工作。驻县部队按照上级要求配合县气象灾害防御指挥部，参加重大气象灾害应急行动。（二）各乡（镇）、城区、重点企事业单位应建立气象灾害防御组织领导体系；气象灾害发生地的乡（镇）、城区、村（居）民委员会和有关单位组织群众开展自救、互救，协助维护好社会秩序。灾害发生地的个人应配合当地政府和相关部门采取应急处置措施，做好应急避险工作。（三）气象灾害防御指挥部组建气象灾害防御专家组，建立完善相关咨询机制，为气象灾害防御提供决策咨询。三、监测预警（一）监测预报各有关部门按照职责分工加快气象、自然资源、水利、生态环境等监测系统建设，优化站网布局，加强资源共建共享，提高对气象灾害的综合监测能力。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，及时发布灾害性天气预报或预警信号。（二）灾害性天气预警信号发布1.发布制度灾害性天气预警信号由县级气象主管机构负责制作发布。其他任何组织和个人不得向社会发布灾害性天气预警信号，不得编造和传播虚假预警信号。2 .发布内容按照灾害性天气发生的紧急程度、发展趋势和可能造成的危害程度，灾害性天气预警信号分为I级、II级、III级和W级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，I级为最高级别。灾害性天气预警信号内容包括发布单位、发布时间、灾害类别、起始时间、影响范围、级别、防范措施建议等。3 .信息传播广播电视、通信管理部门及有关媒体、各基础电信运营企业等信息传播单位要与建立快捷畅通的传播机制，充分利用广播电视、报刊、手机短信、网络新媒体等各种信息传播手段及时、准确、完整地向社会播发、转载或者刊登所属的气象台站提供的灾害性天气预报或预警信号。具有实时传播能力的广播电视台站、基础电信运营企业、政府门户网站以及新闻信息服务网络传播平台，应在收到灾害性天气预警信号后5分钟内开始在预警区域准确播发；报纸等新闻媒体在接到干旱、高温等时效性较长的灾害性天气预警信号后，要尽快在显著位置予以刊载。各信息传播单位要指定专门机构和人员与气象部门保持联络，并加强同市级气象部门保持联络。县政府及其有关部门要充分利用已有资源（电子显示屏、有线广播等），在学校、医院、社区、林区、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所做好灾害性天气预警信号接收与传播工作。重点加强农村边远地区灾害性天气预警信号接收终端建设，因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式及时将灾害性天气预警信号传递给受影响群众。乡（镇）、城区、街道办事处、村（居）民委员会和学校、医院、商场、旅游景点、交通枢纽、工业企业、建筑工地等人员密集场所要指定专人负责灾害性天气预警信号接收传递工作。重点健全向基层社区传递机制，形成县一一乡村一一户直通的灾害性天气预警信号传播渠道。村民委员会、居民委员会等第一时间传递灾害性天气预警信号，迅速组织群众防灾避险。（三）预警准备各乡（镇）、城区、县直有关单位接收到灾害性天气预警信号后，要密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员要立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地、本行业、本单位风险隐患的影响情况，有针对性地采取预防和控制措施，落实应急救援队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。四、应急响应（一）分级响应气象灾害应急响应按气象灾害的严重性和可能造成的危害程度、范围，设定为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）4个响应等级。按照突发事件处置分级管理、属地为主的原则，气象灾害的防御主体为县政府，对影响范围较大，超出县政府处置能力的重大气象灾害及时报市政府，并配合市政府负责组织处置。（二）响应程序县气象灾害防御指挥部办公室根据灾害性天气预报和预警信号级别以及灾害性天气影响范围，组织有关成员单位对气象灾害可能造成的影响进行会商研判，对影响范围较大、超出县政府处置能力的重大气象灾害，向市政府提出启动应急响应的建议，由市政府决定启动应急响应。（三）响应行动应急响应启动后，各有关部门和单位进入相应级别应急响应状态，按照气象灾害防御法律、法规和职责分工，采取相应措施和行动。1.大风、龙卷风教育和体育部门视情况通知幼儿园、学校密切关注天气预报信息，及时调整上学放学时间，避免在突发大风时段上学放学，必要时采取停课措施。公安部门加强大风影响区域高速公路管理，暂停或取消大型活动和群众集会。民政部门负责灾区低保、特困人员的基本生活救助。应急管理部门组织指导大风灾害应急救援，协调大风灾害灾区救助工作；指导危险化学品及烟花爆竹等行业领域的气象灾害防御工作。住房城乡建设部门和城市管理综合执法部门组织有关单位做好房屋建筑和市政工程施工现场临时建（构）筑物、室外宣传牌、棚架、施工围板和城市绿化树木等隐患排查整改。通知房屋建筑和市政工程施工企业暂停高空和室外施工作业。交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划，及时疏导、安置滞留旅客。水利部门对河道堤防等水利工程开展巡查，做好水利工程调度和安全监督管理工作。农业农村部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。文化和旅游部门暂停重大文旅活动，指导A级旅游景区（点）做好大风防范工作，暂停或关闭高空游乐项目、室外旅游景区（点），及时安全转移或妥善安置滞留游客。其他景区由相关管理部门加强管理，做好隐患排查，采取有效措施确保游客安全；根据需要及时取消大型文化活动并做好现场人员的安全避险工作。气象主管部门加强同市级气象部门联系，加强监测、预报，及时发布大风预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。通信管理部门组织做好公用通信设施维护，保障通信畅通。电力部门加强电力设备设施巡视，修复被损毁的电力设备设施，保障电力供应。各单位加强本责任区检查，尽量避免或停止露天集体活动；村（居）民委员会等及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，应急管理、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作，并及时向本级政府和气象灾害防御指挥部办公室报告有关情况。2 .暴雨教育和体育部门通知危险区域幼儿园、学校采取有效措施保护在校学生安全，必要时采取停课措施，组织师生转移。工业和信息化部门加强药品储备管理，做好应急药品储备。公安部门适时封闭危险路段，实行交通管制，取消大型活动和群众集会，协助危险区域人员撤离或转移。民政部门负责灾区低保、特困人员的基本生活救助。应急管理部门组织指导因暴雨引发的地质灾害事故应急救援工作，协调重大气象灾害灾区救灾工作；加强对重要工程设施的安全检查，做好相关防御工作。自然资源和规划部门及时发布地质灾害风险预警，组织人员重点巡查地质灾害易发区域，分析地质灾害风险，采取防护措施，协助地方政府及时撤离危险区域人员。住房城乡建设部门和城市管理综合执法部门监督房屋建筑和市政工程施工单位停工，在城市危险路段和建筑物附近设立警示标志，并加强警戒，转移施工物资、设备，撤离施工人员。交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划，及时疏导、安置滞留旅客。协助做好人员、设备、物资运送，抢修水毁公路交通设施。水利部门负责水利工程调度，负责水利工程巡护查险工作，做好防御洪水应急抢险技术支撑工作。农业农村部门针对农业生产做好监测、预警，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。商务部门组织商贸流通企业保障生活必需品市场供应。文化和旅游部门暂停重大文旅活动，指导A级旅游景区（点）进行隐患排查，做好游客转移、疏散等安全避险工作。其他景区由相关管理部门加强管理，做好隐患排查，采取有效措施确保游客安全；根据需要及时取消大型文化活动并做好现场人员的安全避险工作。卫生健康部门组织医疗卫生应急队伍做好应急准备，视情况开展医疗救治、疫情防治工作。人防部门组织对人防工程进行隐患排查，落实应急抢险、避险等防汛措施，做好