宁晋县住建局“十三五”规划完成情况和“十四五”工作规划.docx

宁晋县住房和城乡建设“十三五”规划完成情况和十四五工作规划一、“十三五”规划完成情况2016年至2020年期间，宁晋县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，坚守初心使命、牢记责任担当，牢牢把握“京津冀”协同发展的历史机遇，目标定位建设“省会周边有影响的宜居宜业中等城市”，紧紧围绕“五个宁晋”发展布局，始终坚持大力加强城市建设，圆满完成了“十三五”规划的各项目标任务。（一）覆盖城乡规划体系逐步构成。不断完善“十三五”规划，狠抓落实执行力。2016年初，完善确立了“以点带面协同发展”的城镇建设布局规划，完善修订了“一城四区”的总体规划，其中，政府驻地凤凰镇核心区（21平方公里）控制性详细规划、宁北街道政务区控制性详细规划，宁东、宁西和宁南等新区的控制性规划，完善了宁晋县县域村庄布点规划（2012年-2020年）乡村建设规划，形成布局合理、规模适宜、设施完善、县城和小城镇协调发展的城乡规划体系，为提高全县城镇化水平，推进城市现代化、新型工业化和城乡一体化进程提供了保障，促进了全县经济、社会和环境协调持续发展。（二）基础设施建设取得新进展。县城路网框架基本形成。五年来，以完善城市路网建设,提高城市道路通行能力为重点，积极提升主干路品质，不断优化遒路功能，先后投资3415万元，打通“断头路”7条，累计长度3033米；投资1807万元改造，改造老旧路6条，累计长度4589米；投资5616万元，提升景观路4670米；投资1.16亿元，开辟新区路2条，长度3800米；投资1536万元，维护破损路3条，长度9135米。通过五年来的不悔努力，现已形成了“外围成环、城区成网、九纵八横”的城市路网格局。城市承载能力综合提升。加快建设污水、排水工程，投资1.25亿元，对古丁桥街、兴宁街、吉祥路、宁芝街、石坊路、月城路道路配套管网进行了配套建设，有效解决了城区雨后大面积积水问题；主城区管网基本实现雨污分流，目前建成区内排水管网长度达到258公里。加大水污染防治力度，切实改善水环境质量。宁晋县碧源污水处理厂总投资8600万元，日处理污水2.6万吨左右，2018年完成总投资1164.47万元提标改造工程，处理工艺提标改造为“A?O工艺+曝气生物滤池+纤维束滤池”，污泥含水率降至60%以下,污水处理标准进一步加强。实施黑臭水体整治，在2017年和2018两年间，先后完成西关街北侧和凤凰路西苑小区东侧黑臭水体坑体12亩，实现了县城建成区内黑臭水体全部消除。燃气市场监管规范，加强城镇燃气基础设施建设、提高城市燃气普及水平以及能源利用效率。截至目前，我县管道燃气企业5家，液化气经营企业4家，1.NGCNG经营企业14家，城区已建成92公里输气管道，供气总量达到4271.27万平方米，为64个小区及城中村的34000户输送管道天然气，县城燃气普及率达到96.7乐供热能力大幅度提升。始终坚持按照“政府监管、市场运作”的模式进行，充分发挥职能，指导供热企业不断优化服务水平，采取多管齐下、多措并举，打造供热方式多元化,形成了以集中供热为主，燃气、地热能、工业余废热等清洁能源供热为辅的能源结构；充分运用信息化手段，建成了县级供热监管平台，提高了供热质量检测和信息监控水平，缓解了冬季供热的突出问题。截至目前，城区所有住宅小区实现集中供热和清洁能源能源供热全覆盖，供热面积达380万平方米，集中供热和清洁能源供热率达100（三）住房保障范围取得新拓展。改善保障性住房居民居住条件，通过实物配租和发放补贴保障方式，累计保障中低收入住房困难家庭4059户，累计发放补贴金额442.3万元，城镇居民家庭基本居住条件得到改善。制定出台实施了保障性住房准入、退出、轮候等多项后期管理制度，住房保障体系逐步健全。积极打造公租房智慧小区，推进永宁小区等公租房智慧小区建设步伐，建立智能管理系统，实现安防管理、小区服务、数据分析等功能,提高保障性住房居民居住环境。加强国有土地上房屋征收与补偿工作，对已启动并作出征收决定的状元路东侧片区改造、牧局及家属院等7个项目，共征收房屋面积91360.46平方米，收回土地面积121813.94平方米，共签订征收补偿协议567户，完成回迁安置106户，收回房产证、土地证并申请注销1000余份，登记回迁安置信息1300余条，整理档案资料3050余份次。积极实施老旧小区改造工程，切实改进老旧小区居民居住环境。将居民最现实、最眼前、最急迫的诉求，纳入了改造内容，在充分征求居民意愿的基础上，主要围绕小区安全、功能、环境三个方面进行综合改造，完善了消防设施、小区道路、更换疏通排水管道、架空线路治理等改造任务。2018年以来，共计投资896万元，对城建局住宅楼、邮电公离等共计16个小区进行了改造，小区居民生活条件得到明显改善。全力保障城镇保障性安居工程。“十三五”以来，进一步健全工作机制，有力推动棚户区改造工作开展，先后出台宁晋县城镇棚户区改造货币化安置管理办法和宁晋县政府购买棚改服务管理办法。根据上级下达棚户区改造任务950套，完成改造任务1065套。开展城中村改造3个，完成城中村改造任务250套。（四）建筑市场发展取得新突破。房地产业管理进一步规范。不断加强对房地产市场巡查力度，严厉打击违法违规预售商品房行为，推行开发企业预售公示制度，借助社会力量增强规范力度，大大促进了房地产业平稳发展。五年来，共办理房产审核登记及归档1万余份；受理个人办证、个人房屋及合同备案信息查询业务；办理预售许可证69宗，预售面积约245.2万平方米，1.7万套;新建商品房预售合同网签备案约1.4万套，网签面积198.2万平方米；商品房预售资金监管约90亿元。深入开展建筑市场稽查执法。坚持强化事前、事中监督,严肃查处违法、违规案件，纠正违法、违规行为，促进住房和城乡建设事业科学发展。五年来，检查建筑工程151个，对手续齐全项目进行核查，对违法工程下达停工通知书，立案处罚255项，累计处罚1322多万元。深入开展违法违规建设专项整治行动、建筑市场秩序专项整治行动，扎实开展违规违建项目清理规范工作，对新开工项目实现“零容忍”。不断加强建筑工程招投标工作监管力度。积极推动建筑工程电子评标制度，严格招标程序，严卡文件备案环节，做到每个项目招投标工作公平、公正进行。五年来，共办理建筑工程招投标109个，建筑面积达69万而，工程造价达97955万元；办理直接发办备案项目61个，建筑面积141万门，工程造价达21亿兀O（五）城镇化建设取得新迈进。深入推进危房改造工作。按照应改尽改，应纳尽纳的原则，联合扶贫、财政部门制定实施方案，组织乡镇村积极开展农村危房改造工作，安排专业人员深入乡镇、村入户指导贫困户开展农村危房改造工作。“十三五”期间，共完成危房改造1310户，通过“一卡通”方式直接拨付到户，累计拨付补助资金共计2461.875万元，为确贫困户住房安全奠定了坚实的基础，确保了贫困户住房安全。积极推进农村“双代”工作。把农村清洁取暖当做政治任务和民心工程，坚持目标导向和问题导向相结合，努力提升农村居民生活品质。截至目前，共完成清洁取暖改造157324户，其中气代煤121251户，电代煤22385户。涉及18个乡镇（街道）331个村；其中2018年完成双代改造14969户，2019年完成双代改造11355户，2020年实际完成双代改造131000户。二、“十三五”期间的主要做法（一）坚持加强领导，牢牢把握工作主动权。住建局领导班子始终把住房和城乡建设作为工作的重点，亲自部署、亲自调度，采取分包到人、责任到股的方法，激发了各股室干事业、争先进的积极性。成立了重点工程领导小组，负责对工程的协调解决，坚持“5+2、“白+黑"的工作精神，紧盯建设一线，及时发现和解决影响工期的难点和问题，形成了主要领导亲自抓，业务股室具体抓，全面推进整体工作。（二）坚持又好又快，积极推进全局各项工作。一是严把时间节点。实行工作细化机制，对工程进展实行倒排工期、挂图作战、责任到人。对一些可能影响工期的关键点，提前谋划，先期准备，做到计划在先、督导始终、明确奖惩，未雨绸缪、全盘掌控。二是明确责任目标。结合施工中发现的问题以及社会的反映，对工程责任单位、监理机构和承建企业提出严格要求，建立专门施工档案，将工程质量和资金拨付有效挂钩，实行质量保证金制度，坚持先验收、后付款。三是狠抓督促落实。成立了重点工程督查领导小组，坚持一线作战法，现场解决难题，实时掌握工程情况，每周召开重点工程调度会，对工程进展、存在问题等情况进行分析总结,确保了工程进展时时处处在有效的监控之中。（三）坚持以人为本，构建和谐城市。我们把“不忘初心、牢记使命”主题教育融入住建工作，将推进和谐宁晋建设作为检验教育活动成效的实际标准。在工程建设上，抓住“五个突出”，突出了生态建设，创造优美环境；突出了基础设施建设，增加路网密度，提高通行能力；突出了住房保障，解决了低收入家庭的住房问题；突出了排水管网建设，解决了城区街道多年积水的老大难问题，为群众营造了洁净、方便的出行和生活环境；突出了危房改造工作，解决了农村低收入家庭住房难的问题；突出房屋征收工作中，最大限度地考虑和照顾群众利益，收到了群众的积极配合和支持。三、存在的主要问题（一）城市基础设施建设方面。城市建设任务与资金缺口问题突出，基础设施发展水平较低，城市路网密度不够，供水、污水处理、垃圾处理和供气、供热能力压力较大，旧城区、旧小区的管道更新压力巨大。基础设施服务质量与需求不相适应，现有基础设施建设与“资源节约、环境友好”的发展目标相差甚远。基础设施管理机制职能分割存在交叉，职能部门之间联动工作机制有待加强。（二）住房保障方面。“十三五”期间，在保障性安居工程工作推进过程中还有薄弱环节，各职能部门相互协调仍不够紧密，部门之间的数据信息化程度不高，互通共享效率有待提升，影响优惠政策落实效率；保障性住房建设力度与保障对象的实际需求还有较大差距。（三）物业管理方面。物业服务企业服务质量不高，经营企业小而全，存在粗放经营；过多强调管理权力，轻视服务，存在乱收费和社区管理不到位现象，业主对物业服务企业满意度不高；物业管理滞后，建、管之间缺乏有效衔接，尤其是部分老旧小区设施陈旧、配套不齐；物业管理体制机制还不完善，招投标机制落实存在不到位现象，企业与业主双向选择机制和公开、公平的市场竞争机制尚未完全形成。（四）建筑业管理方面。建筑行业管理存在压力，建筑技术创新相对落后，施工人员整体素质不高，各责任主体单位管理意识淡薄，管理能力不足等问题不同程度存在。四、宁晋县住房和城乡建设局“十四五”规划（一）目标任务“十四五”期间，按照县委县政府新型城镇化建设的思路，以城乡统筹为龙头、重点项目为突破、精细管理为保障,紧紧围绕''丰富城市内涵、提升县城品位、增加县城亮点、完善城市功能”的发展思路，到“十四五”末常住人口城4真化率达到60够县城人口达到20万人；建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到45%、38%和15平方米;燃气普及率达到100%;供水普及率达到100%；住宅小区物业覆盖率达到100%o（二）总体思路。“十四五”期间宁晋住房和城乡建设发展规划的基本思路：以“十九大精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，统筹城乡发展、改善民生、丰富城市元素、完善城市功能、提升城镇化建设水平，塑造整洁、美丽、精致的城镇空间环境,着力将宁晋建成宜居宜业宜游的精美城市。（三）规划重点。一是加强城市基础设施建设。根据全县总体发展布局，围绕主城区和宁北、宁东、宁西以及宁南新区基础设施建设,加快构建主次干路和支路级配合理的城市道路网系统。全面推行“窄马路、密路网、小街区”的布局理念，重点开展包括东华路、永安路、吉祥路北伸打通等联网工程，完善城市支路网系统，改善道路微循环，提升道路通达性，形成新老城区功能衔接、互为补充的整体城