XX镇落实党政领导干部安全生产责任制实施办法.docx

XX镇落实党政领导干部安全生产责任制实施办法为了加强党政领导干部对安全生产工作的领导，进一步落实落细党政领导干部安全生产责任制，根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（厅字（2018）13号，以下简称规定）省委办公厅省政府办公厅关于印发的通知（X办发（2018）X号，以下简称细则）、市委办公室市政府办公室关于印发的通知（X办发（2021）X号，以下简称办法）和区委办公室区政府办公室关于印发的通知精神，制定XX镇落实党政领导干部安全生产责任制实施办法。一、细化明确安全生产职责（一）镇党委政府领导班子成员职责镇党委政府、党政领导班子成员安全生产职责，按照省细则明确的安全生产主要职责执行。（二）负有安全生产监督管理职责部门职责1 .主要负责人职责。组织贯彻落实安全生产法律法规、规章制度和上级关于安全生产的决策部署，安排部署安全生产工作；构建安全生产责任体系，督促履行“党政同责、一岗双责”，开展安全生产检查和调研，指导推动安全风险分级管控和隐患排查治理预防体系建设；组织制定、实施分管行业（领域）安全生产年度监督检查计划，依法查处安全生产违法行为；保障安全生产工作经费和监管执法必需的人员和车辆等装备，加强安全生产基础建设和监管能力建设；加强应急管理，组织开展生产安全事故的抢险救援工作；每季度主持召开至少一次安全生产工作专题会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；镇负有安全生产监督管理职责部门主要负责人每月至少带队组织开展一次安全生产工作检查，督促依法查处安全生产违法行为，督导有关问题整改。2 .分管安全生产工作负责人职责。贯彻落实安全生产法律法规、规章制度和上级决策部署；负责本部门安全生产监督管理的综合协调和督促检查，统筹推进安全生产监管执法、教育培训、支撑保障、诚信体系和安全生产标准化建设等工作，协调解决重大问题；组织实施安全生产监督检查、目标考核、专项整治和安全风险分级管控和隐患排查治理等工作；组织开展应急救援体系建设和安全生产应急救援工作；组织制定、实施本部门有关行业（领域）安全生产年度监督检查计划；镇负有安全生产监督管理职责部门分管安全生产负责人每月至少带队组织开展一次安全生产监督执法，督促依法查处安全生产违法行为，督导有关问题整改。3 .其他成员职责。组织分管行业（领域）贯彻落实安全生产法律法规、规章制度和上级决策部署，研究部署分管工作范围内的安全生产工作，及时研究解决有关安全生产问题；组织实施分管行业（领域）安全生产监管执法、专项整治、教育培训、支撑保障、诚信体系和安全生产标准化建设等工作；组织分管行业（领域）开展安全生产监督检查，及时研究解决有关安全生产问题；组织制定、实施分管行业（领域）安全生产年度监督检查计划，依法查处安全生产违法行为；加强分管行业（领域）应急管理，按照应急预案规定组织开展生产安全事故的抢险救援工作；区负有安全生产监督管理职责部门其他负责人每月至少带队组织开展一次安全生产监督执法，督促依法查处安全生产违法行为，督导有关问题整改。（三）镇党委、政府其他工作部门干部职责认真贯彻落实上级及本级党委和政府关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规；在职责范围内积极主动提供人员配备、财政资金、科技支撑、宣传教育、法律服务、社会监督等支持保障，共同推进安全生产工作。二、建立安全生产考核评价制度（一）履行安全生产职责情况专题报告制度各村、各部门站所领导干部要分别对照中央规定、省细则、市办法和XX镇落实党政领导干部安全生产责任制实施办法规定各级各岗位领导干部安全生产职责，按照干部管理权限,分别在每年6月30日前和12月31日前书面向镇政府安委会专题报告履行安全生产责任制情况。（二）非法干预安全生产监督管理执法活动记录和通报制度各村、各部门站所领导干部应当严格遵守工作纪律，不得违反法定职责或法定程序非法干预安全生产监管执法活动、插手具体案件或事故调查处理。领导干部有下列行为之一，各级负有安全生产监管执法机构和人员应当如实记录在案，并将记录及有关资料每半年报告同级纪检和组织部门。1.违规指令安全生产监管执法机构受理或者不予受理、立案或者不予立案；2 .以各种方式妨碍、阻挠、干扰安全生产监管执法机构正常执法；3 .默许或者授意亲属、身边工作人员干扰执法；4 .通过非正当途径和方式直接或间接为违法行为人开脱、减轻责任或提出其他不正当处理行为和要求；5 .包庇、袒护和放纵违法行为；6 .违反规定泄露执法信息或者为当事人打探违法案件处理进展情况；7 .阻挠、拖延或者不履行生效的法律文书；8 .以其他方式违反规定干扰执法行为的情形。（三）安全生产责任制综合考核评定制度镇安委会要建立党政干部安全生产责任制综合考核评定制度。1.评定级别。安全生产责任制综合考核评定实行百分制评分，考核结果评定为四个等级：优秀，得分90分；良好，80分得分90分；称职，70分得分80分；不称职，得分70分。2 .综合考核评定程序。镇安委会在年初制定本年度党政干部安全生产责任制综合考核评定方案。各级领导干部要对照考核方案考核评价内容进行自评，并将自评报告于当年12月31日前报镇政府安委会。镇安委会于每年1月底前对各村、各部门站所安全生产责任落实情况进行综合考核评定。党政干部安全生产责任制综合考核评定结果，及时向各村各部门站所通报，同时抄送本级党委组织、宣传等有关部门，并采取适当方式公布。3 .考核评定结果运用。镇党委组织部门在考察各村、各部门站所干部的拟任人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况，了解其任职期间分管范围内生产安全事故情况；把干部履行安全生产工作职责情况综合考核评定结果，作为考核考察干部的重要内容和选拔使用干部的重要参考。三、规范完善安全生产领域表彰奖励（一）安全生产专项奖励按照国家和省有关规定，各级党政干部符合下列条件之一的，可推荐或上报给有权限的上级党委和政府按照有关规定给予记功或者嘉奖。1.安全生产工作成效、创新举措得到党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府或区委、区政府充分肯定，并在全国、全省、全市或者全区推广的。4 .承担安全生产打非治违、重大隐患排查治理、安全生产科技创新、信息化建设、推进安全文化建设等专项重要工作和综合监管工作，作出显著成绩和重要贡献的。5 .在参加生产安全事故抢险救护工作中，指挥有力、救援及时，在减少人员伤亡和财产损失方面作出突出贡献的。6 .在重点时段、重大活动期间，为保证地方和行业安全生产形势稳定作出显著成效和重要贡献的。7 .有其他突出成绩的。（二）安全生产综合奖励镇党委、政府和各村、各部门站所主要负责人及分管行业领域安全生产工作的领导干部在任职期内，具有以下情形之一的干部，在同等条件下，应当优先考虑培养教育、选拔任用。1.在关键时刻或安全生产急难险重任务中表现突出、做出重大贡献的。2 .在安全生产任务繁重的地区或部门，多年负责或分管安全生产工作，敢于担当、实绩突出，受到上级表彰的。3 .在负责或分管安全生产工作的岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著的。四、严肃安全生产责任追究（一）问责情形党政干部在落实安全生产工作责任中存在省细则规定问责情形外，有以下情形之一的，应当一并按照有关规定进行问责：1 .不执行或者不正确执行国家安全生产法律、法规、规章、方针政策、国家标准、行业标准和地方标准，造成不良后果的。2 .履行XX镇落实党政领导干部安全生产责任制实施办法所规定职责不到位的。3 .隐瞒、包庇、袒护安全生产违法违规行为的。4 .因对打非治违不力，导致本地和分管行业（领域）、部门（单位）连续发生违法违规生产安全事故，负有领导责任的。5 .对事故暴露的问题整改督办不尽职、整改措施不落实的。6 .在事故隐患排查治理工作中，有下列情形之一的：（1）对辖区内存在重大事故隐患而拒不整改或经整改达不到安全生产条件的生产经营单位未按规定予以停产或关闭，或者整治后未达到标准批准开工生产的。（2）对上级政府挂牌督办的重大事故隐患未及时组织整改或者整改不符合要求的。（3）对因治理重大事故隐患被责令停产停业整顿或者停止建设而需要停止供电、停止供应民用爆炸物品等，未按规定给予支持和配合的。7 .干扰或插手安全生产行政审批、评审评估、中介服务机构工作等活动，以及建设施工项目承包等工作，使不符合安全生产方面法律、法规、政策规定的项目得以审批（包括批准、核准、认可、注册、认证、颁发证照等）或验收、建设或投产的。8 .对举报（反映、移交）的安全生产问题隐患线索未按规定及时组织核实处理或移交（报告）有关部门的。（二）问责方式对存在上述问责情形的责任人员，应当根据情况采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者处分等方式问责，上述问责方式，可以单独使用，也可合并使用；涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置。（三）问责新举措1 .严格落实省细则明确规定的“一票否决、从重追究、补救从轻、尽职免责、终身问责”等五种问责举措要求。2 .明确因生产经营单位对安全监管执法指令阳奉阴违，采取隐瞒、藏匿等不正当手段恶意逃避监管执法，擅自非法生产经营和建设，导致生产安全事故的，可以从轻、减轻责任追究。3 .经事故调查认定，因完全不可抗力因素导致的、不属于生产安全责任事故的，可不予追究有关党政领导干部的领导责任。4 .对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大,或者造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部，有下列情形之一的，应当从重追究责任。（1）对上级党委政府及其部门安排部署的安全生产工作和书面督办的有关事项不按规定落实，导致发生事故的。（2）对发现的重大隐患不予挂牌督办，或对上级政府挂牌督办的重大事故隐患整改不力，导致发生事故的。（3）事故发生后不按规定组织应急救援或者在应急救援中违反规定产生次生事故及灾害的。（4）因处置生产安全事故措施不当，引发重特大群体性事件或者造成严重政治和社会影响的。（5）隐匿、伪造、销毁证据，或串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的。（6）其他从重追究责任的情形。五、有关工作要求（一）高度重视，加强领导。各村各部门站所要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述，坚持安全发展理念，高度重视XX镇落实党政领导干部安全生产责任制实施办法学习贯彻工作，切实加强组织领导，加强学习宣贯，全面准确把握XX镇落实党政领导干部安全生产责任制实施办法精神实质，绷紧安全生产之弦，织密安全责任链，全力推动安全生产持续健康发展。（二）认真谋划，抓好落实。各村各部门站所主要负责人要履行安全生产第一责任人的责任，率先垂范、带头履职尽责、带头担当作为、亲自协调解决突出问题；其他成员要各负其责，履行好分管部门、行业领域安全生产职责。（三）加强监督，确保实效。各村各部门站所要把学习宣贯XX镇落实党政领导干部安全生产责任制实施办法情况纳入综合督导和考核的重要内容，适时对学习贯彻规定和细则情况进行检查、跟踪督办，对工作不力、落实不到位的，通报批评、严肃问责。