贯彻落实《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》心得体会.docx

贯彻落实关于进一步强化食品安全全链条监管的意见心得体会中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布关于进一步强化食品安全全链条监管的意见（以下简称意见），要求有关部门有效协同，确保食品安全全链条、各环节监管有机衔接，责任全面落实。民以食为天，食以安为先。自食品安全法确立了从农田到餐桌“全链条监管”这一原则后，不管是对食品安全负有监管职责的各级政府,还是作为执法监管主体的市场监管部门，亦或是以惩治犯罪为主责的公安司法机关，都始终以落实这项原则为工作重心，通过完善规范体系建设、开展专项行动等，切实保障食品安全，推动我国食品安全形势不断好转。但也要清醒认识到，当前存在的问题仍然不少。从今年“315”期间媒体曝光的情况看，人们熟知的杨铭宇黄烟鸡米坂、小龙坎火锅、沪上阿姨等品牌相继“翻车”，“冷冻虾仁案”也让非法添加再回公众视野。可以说，从“两超一非”到涂改标签，从使用劣质原料到残羹剩饭重新回炉，食品安全问题充斥食品监管链条各个环节，食品安全监管对象的复杂性越发凸显。一方面，监管对象数量多、链条长等特点增加了监管难度。这是不可回避的客观现实。我国有深厚的餐饮文化和庞大的餐饮市场，食品生产经营主体数量多，食品需求量大，加工制作过程复杂。这决定了食品安全监管的难度要远远大于其他市场领域。另一方面，网络时代交易的多层次、智能化为违法犯罪提供了生存空间，增加了防范打击的难度。日前媒体曝光的“XX压片糖果”非法添加案、Al数字人诱导老年人购买高价保健品等，就是违法犯罪不断演变的典型。更重要的是，随着生产经营链条向上下游不断延伸，经营主体自我管理的难度也在不断增加，企业主体责任的落实面临挑战。面对复杂的监管局面和社会公众对食品安全的强烈期待，必须结合形势发展变化，进一步凝聚合力，提升监管能力和水平。意见为处理食品安全领域存在的诸多问题提供了清晰的工作方向，即以全链条监管形成监管合力，坚决守牢食品安全底线。总体来看，意见具有鲜明的问题导向，聚焦从食用农产品到餐饮服务的各个环节，并针对各环节中食品安全的突出问题提出明确要求，强化了工作举措的针对性和可操作性；在明确食品生产经营不同环节执法监管举措的同时，对线上线下相关部门的监管职责予以进一步细化，提升了工作要求的可行性。此外，意见既针对跨部门、跨区域协作，强化执法效果，也关注“人”的要素，强调执法力量专业化建设，有助于提升执法能力和水平。制度的生命在于执行。落实好意见相关要求，需要重点关注三个方面。一是要以技术赋能全链条监管，为行政执法提质增效。比如通过机器学习等技术，对市场监管领域的数据进行智能化分析和处理，提高市场监管决策的准确性；通过人工智能大模型，实现对经营主体、市场行为的智能化监管，及时发现违法犯罪线索等。当然，在推进人工智能技术应用的过程中，既要关注顶层设计的规范化、标准化及灵活性，也要回应基层执法的现实困境，如经费不足、技术人员短缺等问题。二是要注意源头治理和下游追踪。此次“杨铭宇黄胴鸡米饭后厨乱象”事件发生后，国务院食安办于3月13日向山东省食药安办、河南省食安办发出挂牌督办通知书，对两地核查处置工作实行挂牌督办。通过上级督办、省级统筹，打破部门与区域执法屏障，有助于从根源上查清此次事件背后的监管漏洞和主体责任。从农田到餐桌的全链条监管，本质上就是将食品生产经营的全要素纳入监管。这要求监管部门强化全链条监管意识，加强案件线索通报和信息共享，推动跨地区监管部门执法协作，这样才能有效应对生产经营链条长、线上线下融合经营的复杂局面。三是深化部门协作，进一步畅通行刑衔接机制。全链条监管工作的有效落实，离不开各部门的紧密协作与高效的行刑衔接机制。通过畅通行刑衔接机制，能够形成震慑打击合力。从最近有关部门发布的一些典型案例看，检察机关与市场监管部门通力协作，治理与治罪相结合；公安机关在依法严打各类侵权假冒犯罪的同时，注意深度打击、联动打击，强化与市场监管、农业农村等部门在信息共享、专业支撑等方面的协作配合，起到了很好的示范效应。可以说，只有建立高效的“双向”行刑衔接机制，才能真正实现全链条监管，为食品安全提供坚实保障。食品安全责任重于泰山。期待各地各有关部门进一步强化责任担当，在提升监管效能上下功夫，密切协作，切实推动各项部署得到有效落实，不断净化食品消费环境，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。